走进安徽律师的40年看改革浪潮

供稿律师：许复敏，电话：18226167968

从“法律顾问处”改为“律师事务所”；

从“中国干部”变成“专职律师”；

从“收费上交中国财政”到实行“自收自支的经费管理”……

律师制度恢复重建是伴随着改革而生的，律师工作的创新与发展同我国的改革开放休戚与共、息息相关。经过40年的栉风沐雨，安徽律师事业在改革中苏醒，安徽律师队伍在改革中从小到大跨越式地发展，他们奋战在自己的岗位上，发挥着服务经济发展、保障人民合法权益、维护社会公平正义、推进社会主义民主法治建设的重要作用。

春潮涌动　满园新生

1979年10月28日中共中心、国务院（1979）77号《关于迅速建立地方司法行政机关的通知》是律师制度恢复重建的战略性决策，《通知》指出，为了健全我国社会主义法制，加强司法行政工作，以保障四个现代化建设的顺利进行，全国人大常委会已经决定设立司法部，各地也需尽快建立相应的司法行政机关。首要次律师制度恢复重建的信号被释放出来，改革的春风必将唤醒律师行业，一时间春潮涌动，满园新生。

时间转眼来到1980年，这一年对于全国律师来说是意义重大的一年，对安徽律师来说也是意义非凡的一年。1980年3月31日，安徽省编制委员会皖编字（80）第057号《关于全省各级司法部门增配行政编制的通知》，分配给各级法院编制698名，包括律师编制，是安徽省律师队伍创建的开始，当年安徽省有10余名律师就是在基层法院被选任。在三个月以后的1980年8月26日，司法部送给“黄埔一期”律师的最珍贵的礼物——五届全国人大常委会第十五次会议通过的《中华人民共和国律师暂行条例》。它是我国律师制度恢复重建的关键性标志，成为当时律师在八十年代办案时，与《刑法》、《刑诉法》并用的“三大法宝”之一。

律师制度恢复重建之初，沿用前苏联的模式，称律师工作机构为“法律顾问处”。1980年4月，芜湖、蚌埠、合肥三市和霍邱县先后筹建法律顾问处。同年年底，安徽省共有16个市、县建立了法律顾问处。1983年上半年，全省82个市、县已所有建立了法律顾问处。到律师制度恢复重建10周年的1989年，安徽省法律顾问处已设立98家，律师已达到900多名，其中专职律师有510余名（含实习律师）。

先行先试　敢为人先

对律师工作机构的改革，安徽省一直走在全国的前列。安徽老律师徐达勋是亲历安徽律师改革发展历程的律师之一。他回忆，1983年6月28日安徽省司法厅批准设立“歙县律师事务所”，该所于同年8月1日挂牌办公。它是安徽省首要家由退休律师和兼职律师组成，不占行政编制，不要中国经费，实行单独核算、自负盈亏的集体性质的律师事务所。律师工作机构的名称由官方的、法定的“法律顾问处”，首要次改变为“律师事务所”，这也是开了安徽省律师工作机构改革的先河。1986年，全省有律师事务所(法律顾问处)98家，1988年8月29日，安徽省司法厅下文将法律顾问处统一更名为律师事务所。1989年底，全省有律师事务所119家，其中经济、涉外、海事等专注性律师事务所14家，安徽经济律师事务所、安徽省对外经济律师事务所是当时较早从事证券业务和涉外业务的律师事务所。至此，全省初步形成具有一定层次和专注特色的律师工作机构格局。

1987年，马鞍山市开展合作制律师事务所试点，成立全省首家不占编制、不拨经费的合作制律师事务所——马鞍山江南律师事务所，打破中国包办的体制。1992年，在司法部召开的全国司法厅（局）长会议上，安徽省率先提出开展个人开业试点的意见，引起与会者的强烈反响。1993年，李益如律师带头建立全省首要家合伙制律师事务所——合肥侨务律师事务所。1994年，全省首要家个人领办律师事务所——雷延平律师事务所成立，安徽省律师组织形式再一次迎来突破性改革。2000年8月14日，司法部发布了律师事务所、社会法律咨询服务机构脱钩改制实施方案。律师的公职身份不再保留，律师事务所的公职人员一律辞去公职，这是律师工作和律师制度改革中最深刻、具有挑战性的决策。至此，律师已完全脱去了行政外衣，走上了社会主义市场化道路，为我国律师事业的繁荣发展铺平了道路。

她的故事　她们的故事

在律师岗位上奋战近40年的安徽律师李益如也搭载着这趟“律师改革”的列车，把一生奉献在律师事业上。

李益如，毕业于南京大学，现为安徽众城高昕律师事务所专职律师。她是1981年4月进入律师行业的，至今仍然每天出现在律所的办公室里，那些很多年前代理的案件中的细节她仍然记得很清楚。

1997年的某商场营业员贪污案就一直让李益如记忆犹新。此案的当事人邓某是某商场的一名营业员，被指控在商场工作期间贪污30万元。李益如在调查取证时发现该案件证据不足，不足以判邓某贪污罪，便不断申诉。申诉过程整整持续了3年的时间，在这3年里，李益如看着尚在狱中的邓某无法伸冤，便来来回回地去跑省人大、市人大、法院要求能给此案进行重审的机会。法院虽然答应了重审，但是却迟迟没有开庭。在李益如的不懈努力下，法院终于还给了邓某一个公道，宣判邓某贪污罪不成立。

改革开放以来，安徽律师的工作环境也迎来了巨大的变化。早年间李益如的工作环境仅仅是一间平房、四张桌椅、四个人办公。李益如说：“那时候的平房是老房子，下雨的时候雨水顺着墙壁流到地上，但却没人在意修缮那间‘办公室’。有老百姓来咨询法律或者代理法律案件都是在走廊的长板凳上坐着排队，哪有现在的空调房、大厅和座椅呀。”

上世纪80年代末，有一次李益如和几名同事去往湖北的一个乡下为安徽某印染厂追货款。由于经费和时间的限制，他们一行人只好搭火车一路“站”去了湖北。当时的李益如恰逢身体不适，下车后却是直奔目的地没有丝毫怠慢，这样忙碌奔波的经历在她的职业生涯中可谓司空见惯。

进入21世纪，律师工作改革的步伐进一步加快，专职律师的队伍进一步扩大，兼职律师队伍得到整顿提高，特邀律师退出历史舞台，法律援助律师得到准确定位，公职律师、公司律师工作完全推进……律师也越来越受到社会和人们的重视与尊重。李益如清晰地记得2009年由她代理的历时一年多的农民工讨薪案件，为了感谢李益如，农民工康某某在胜诉后经常打电话问候李益如近况，“每次都说要寄鸡蛋家禽给我吃，非常客气”。李益如笑着回忆。

老一辈们顽强进取的精神不仅给老百姓带来了法律时代的春天，更在后辈们的心中种下了“为人民服务”的种子。受母亲的影响，李益如的女儿在安徽大学读了法律系研究生，1991年毕业后也加入到律师队伍中，成为一名与母亲比肩而立的律师。

不忘来时路　不忘奠基人

一个行业拥有了记忆，才能行得更远，不忘来时路，不忘奠基人。2018年2月2日上午，安徽省律师协会举行了安徽律师行业发展陈列室揭牌仪式，这是中国头家由省级律师协会筹建的陈列室。安徽律协打造了一座行业记忆的殿堂，120余件实物、200余张图片，是安徽律师行业40年改革发展的超卓献礼。

“当我们匆匆前行的时候，多一些回望，就会多一分智慧；多一些思索，就会多一分坚定。在走过历史、走向未来的进程中，有很多记忆能够让我们在回望、感动、分享中汲取智慧和力量。”安徽省司法厅副厅长、省律协党委书记沙奇志说，我们是把律师行业发展陈列室作为律师执业道德教育和人文教育基地来建设的，完全、真实、系统地展示了安徽律师行业的发展历程,为广大律师和社会各界提供了解安徽律师行业发展的窗口。

安徽律师行业发展陈列室的整体设计以法治建设为背景，以安徽律师行业改革发展为脉络，完全回顾了安徽律师事业在不同时期的发展面貌，展示了安徽省律师协会成立以来的重要文件文献资料及1980年以来安徽律师队伍发展情况；反映了安徽律师事业在初建期、重建期、发展期不断变革的情况。“自2014年起，安徽律师行业对社会发布行业年度发展报告、社会责任报告，是首要个由省级层面进行发布律师行业发展报告的省份，而且这项工作我们已经连续做了5年。”安徽律协副会长周世虹说，在快速发展中，律师的社会责任也得到了完全强化，可以说，安徽律师在经济社会发展的各个层面都充分发挥了职能作用。

王工，首要位当选为全国人大代表的律师，也是首位自首要届全国人大会议以来在大会上即席发言的人大代表；

万寿椿，中华人民共和国的首要代律师，全国司法系统先进工作者、全国劳动模范；

赵玉中，中国共产党第十七次全国代表大会代表；

陈贤、曹旭，58名第六届全国道德模范中的夫妻律师，全国律师中仅此获此殊荣的律师，也是“1+1”中国法律援助志愿者；

冯霞，一位失独的女律师，一位把全数的爱都奉献给事业的女律师，“中国好人”；

蒋敏，中华全国律师协会第七届、第八届、第九届副会长，安徽省律师协会第六届、第七届会长；

……

这些安徽律师的代表人物，是安徽律师行业的记忆，更是安徽律师队伍前进路上的领路人。因为有了他们，安徽律师队伍的底色不辱于“担当”二字，薪火相传，相信也将有更多后来者。

我宣誓：我是中华人民共和国律师

在省级层面首要个以地方立法的形式明确民事诉讼调查令制度，首要个出台律师为混合全数制经济发展提供法律服务的指导意见，首要个发布“十二五”律师社会责任报告和律师行业年度发展报告，首要个制定推进律师执业专注化分工的指导性文件等，成为全国同时开展律师专注水平评价、律师调解和刑事案件律师辩护全覆盖三项律师改革试点的两个省份之一。安徽律师行业不断向社会、向党委 中国递交着改革发展的答卷。

截至2018年12月底，安徽省现有律师事务所828家，其中合伙所656家，个人所161家，国资所11家。全省有律师12458人，其中专职律师9485人、兼职律师430人、法律援助律师184人、公职律师2022人、公司律师337人。执业律师中担任人大代表、政协委员的325人，党员律师4310人，占全省律师总数的34.6%，安徽律师队伍实现了跨越式发展。

2018年12月2日，宪法宣传周首日，安徽省18个市（省直管县）律协近4000名律师面向名族大旗，高举右手庄严宣誓。“国歌奏响，责任与使命感油然而生。声声坚定、字字铿锵，传达出法律人的态度与决心。”安徽君光律师事务所青年律师王启平感叹，作为律师就是要不忘初心，恪守职业道德和执业纪律，以实际行动维护法律正确实施，维护社会公平正义，维护社会和谐安定。

这份保证40年不曾改变，一代一代的传承，深深地印入这个行业的血脉，因为这是安徽律师的一个保证，一份责任，更是一种对法律信仰的敬畏与对职业使命的担当。

40年风雨兼程，40年砥砺前行。安徽省的律师工作机构、律师队伍、律师经费、律师待遇和律师资格都有了翻天覆地的变化。一生奉献安徽律师事业，从律师岗位上退下来的老律师彭真曾在日记里这样写到：“认真负责，深入细致，办好每一个案件。我们在每一个案件中的劳动，都会是有益的。我们应该做一个无愧者。我们的道路，坎坷是难免的，但我们毕竟在一步步前进。”